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宝应:关于妇女儿童之家建设的调研和思考
发布日期:2017-12-06

妇女儿童之家是妇联组织服务妇女儿童、打造“温暖之家”和“坚强阵地”的重要阵地。近年来,宝应县妇联按照全国及省、市妇联的要求,以党群共建创先争优活动为契机,以拓展服务妇女儿童平台为目标,依托各种社会资源,大力推进“妇女儿童之家”建设。为全面了解县“妇女儿童之家”的建设情况,认真总结前阶段工作经验,查找不足,充分发挥妇女儿童之家的作用,近期,我县妇联组织人员对全县“妇女儿童之家”建设和运行情况进行了专题调研,现将有关情况总结如下:

一、妇女儿童之家建设的主要做法

(一)加强领导,统筹推进全覆盖

宝应县共有人口92.09万人,其中女性45.51万人,占49.4%。,0-14岁儿童有10万多人。自“妇女儿童之家”建设工作开展以来,我县认真贯彻落实全国、省市妇联关于建立“妇女儿童之家”的工作部署,积极争取党政领导支持,筹措资金,整合资源。稳步实施,加强领导,统筹推进全覆盖。坚持把妇联基层组织建设纳入党建工作全局来谋划,明确规定把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划。为高起点推动“妇女之家”建设,召开全市党群共建创先争优妇联基层组织示范创建工作推进会。

目前,全县14个镇,全部完成“妇女儿童之家”挂牌建立工作,实现了村、社区的全覆盖。每个村(社区)都达到至少配备一名在编工作人员兼职负责管理,普遍设立了心理咨询室、维权工作室、文体活动室等功能室,配备了相应的设备设施,并积极开展文化娱乐、教育培训等活动。

(二)把握关键,破解难题求突破

紧紧抓住“有人干事”、“有阵地做事”、“有钱办事”这三个关键环节,统筹兼顾,多管齐下,分类指导,协调推进,最大限度地破解“妇女儿童之家”建设中的难题。一是狠抓“两支队伍”建设,确保“有人干事”。一方面,选好配齐村、社区妇联干部队伍,紧紧抓住第十二次妇女代表大会,明确要求县市区妇联积极参与到换届工作之中,把农村妇代会换届纳入村级组织换届,统一安排部署,努力为“妇女之家”选好当家人。另一方面,全县各村居妇联组织按照“一室多用、配套建设、资源共享”的要求,积极整合资源,充分利用新农村服务中心、党群服务中心、小学、幼儿园等公共服务资源,盘活和利用好基层闲置资产,实现资源共享,挂牌建立“妇女儿童之家”。注重强化队伍建设。坚持专兼职和志愿服务相结合,在选好配强村妇联干部的同时,充分发挥妇女代表、女大学生村官、女能人等骨干的作用,引导她们积极参与妇女儿童之家建设。县妇联还多渠道帮助“妇女儿童之家”争取经费支持,切实有效的帮助老人和农村留守妇女儿童解决实实在在的困难和问题。目前,这些志愿者活跃在城乡,成为“妇女儿童之家”一支重要的工作力量。

(三)着眼长远,规范建设抓完善

坚持高标准定位、高标准建设、高水平管理,努力推进“妇女儿童之家”标准化建设。一是严格标准,打牢基础。为进一步抓好“妇女儿童之家”建设,对全市“妇女儿童之家”建设提出了“六个有”的建设标准,即“有统一的标志标牌,有固定的活动场所,有健全的管理制度,有完整的工作记录,有丰富的品牌活动,有工作经费保障”,进一步打牢“妇女儿童之家”规范化创建基础。二是典型引路,全面推进。结合创先争优活动,注重培养“妇女儿童之家”典型。创建“妇女儿童之家”精品点和示范点。举办“妇女儿童之家”示范点创建能力建设培训班,对部分“妇女之家”精品点和示范点负责人进行培训。并召开全县基层妇女组织负责人培训暨“妇女儿童之家”示范点创建工作交流会,通过参观示范点、进行经验交流,以点带面,全力推进县“妇女儿童之家”规范化建设。三是健全制度,规范管理。首先,积极指导村(社区)“妇女儿童之家”,建立完善“妇女儿童之家”管理制度、学习交流制度、活动制度、委员分工制度等,要求各“妇女儿童之家”示范点将组织网络、具体功能、重点工作流程等内容和要求全部上墙。其次,对“妇女儿童之家”示范点的创建条件进行详细的规定,并对“妇女儿童之家”的基础工作表册进行整合,统一“妇女儿童之家”必须填报的“六簿六册”,实现了“妇女儿童之家”建设标准化、运行规范化、管理制度化、活动经常化。

(四)发挥功能,倾力打造见实效

县妇联积极引导各村“妇女儿童之家”在搭建服务载体、丰富活动内容等方面进行大胆的实践,取得很好的效果。我们充分发挥“妇女儿童之家”凝聚妇女、服务妇女儿童的主阵地作用,创新载体,搭建平台,着力打造“四家”。一是打造创业就业之“家”。充分发挥各村、社区“妇女儿童之家”面对面联系群众的优势,采取帮助办理妇女小额贴息贷款、收集发布招工用工信息、开展技术咨询指导服务、创建巾帼创业基地等多种有效方式,帮助、引领妇女创业就业,增加家庭收入。二是打造教育培训之“家”。依托“妇女儿童之家”举办法律法规、实用技术、家庭教育、生活常识、文明礼仪等内容的教育培训班,提高广大城乡妇女的综合素质和创业技能。三是打造维权关爱之“家”。注重发挥妇女之家维权工作站的作用,宣传男女平等基本国策及各类法律法规,接待来信来访,调处家庭矛盾、邻里纠纷,帮助妇女群众排忧解难,努力做到维权在基层,维权在身边。四是打造文化教育之“家”。依托妇女儿童之家图书室、妇儿儿童活动室等阵地,提供资料信息查询、文化阅读服务,开展健康有益的文体活动,组织妇女儿童、家庭参与“五好文明家庭”、“和谐家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等特色家庭创建活动。在妇女儿童之家开展了表彰先进、树立典型活动,举办“手牵手,邻帮邻、和睦一家亲”为主题的邻里节活动,促进形成团结友爱,互帮互助,和睦交往的新型邻里关系。

二、“妇女儿童之家”建设存在的问题

尽管我县“妇女儿童之家”建设取得了初步的成效,基层妇联组织的凝聚力和影响力进一步增强,但督查调研中仍然发现了不少困难和问题:

(一)“妇女儿童之家”队伍建设亟待加强

虽然我县实现了女性进两委的目标,但是部分新进女性班子成员和新当选妇代会主任对妇联工作和“妇女儿童之家”建设工作还了解不够,“妇女儿童之家”缺乏专业管理。部分“妇女儿童之家”负责人缺乏对妇女儿童工作的学习研究,习惯沿用旧的工作方法,很难适应新时期妇女儿童工作的要求。同时多数村和社区的“妇女儿童之家”由村(社区)妇代会主任兼任,由于身兼数职,她们很难全身心投入到妇女儿童之家建设中来,一定程度上影响了妇女儿童之家功能的发挥。

(二)妇女儿童之家活动经费难以保障

虽然省、市、县有关文件明确要求村、社区为妇女儿童工作提供必要的经费保障,但是,绝大多数村、社区由于经济基础薄弱,经济收入有限,“妇女儿童之家”运行没有专项经费。有的村只有在举办“三八”节庆祝活动时,靠临时报打告争取经费,其他诸如培训、文艺宣传等,由于村级财力困难,难以保证活动的正常开展。

(三)妇女儿童之家功能配备不能满足需求

“妇女儿童之家”建设虽纳入“党建带妇建”工作范畴,我县各个村(社区)也基本建立了“妇女儿童之家”,解决了基层妇联组织“有阵地做事”的问题,但在同步推进的力度上还不够,在探索“妇女儿童之家”的长效运作机制方面还不够理想。部分“妇女儿童之家”由于工作经费少,硬件设施不能满足实际需求,某些活动无法开展,在一定程度上影响了妇女群众参与建设的积极性。

(四)“妇女儿童之家”的创建工作缺乏有效指导

“妇女儿童之家”建立后,对妇女儿童工作有了一定的促进作用,但离实事化、项目化运作还有一定的距离。有的没能起到“家”的作用,或是有的“家”的活动内容和形式单一,仅仅只是停留在维权、矛盾纠纷调解方面,在服务女性创业就业、巾帼素质提升、家庭教育等活动的开展上不能新形势的需求。部分村“妇女儿童之家”形同虚设,开展的活动较少,或活动内容空洞单一,没有把“妇女儿童之家”功能真正发挥起来。

三、推进“妇女之家”建设的建议

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,作为党领导下的重要群众组织,要紧紧团结在党组织周围,在加强党组织建设同时带动和促进妇联组织建设,最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围,努力发挥好妇联组织的作用。

(一)要在“建”字上保根本,进一步强化阵地建设

充分认识依托村级党组织和社区活动场所建设“妇女儿童之家”的重要性,积极争取当地党委政府的支持,将“妇女儿童之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容,纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划,建立“妇女儿童之家”党群共建的长效运行机制。要加大建设力度,加强督促检查,使妇女儿童之家达到“四有”要求,形成规模优势,做大品牌效应,彰显妇联特色,促进基层妇女工作的整体活跃。

(二)要在“管”字上严把关,进一步提升队伍素质。

要创新管理方式,不断强化“妇女儿童之家”建设的考核力度,进一步增强基层妇联组织的责任意识和荣誉感。要大力推行设岗定位、专职专选等办法,切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村级妇联工作岗位上来;大力发展巾帼志愿服务队伍,开展形式多样的志愿服务活动,使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。要通过组织妇女干部培训、外出参观学习等形式加强业务培训,提高基层妇联干部做好妇女儿童工作、管好妇女儿童之家的能力和水平。

(三)在“投”字上求突破,进一步加强经费保障

妇女儿童之家建设存在的突出困难是资金问题。因此,建议上级有关部门尽快出台相关政策,促进市、县两级财政也能设立专项资金,对建成达到市级、县级标准的妇女儿童之家的示范点给予一定补贴。要积极发展村级集体经济,争取村级经济支持。要充分发挥妇联“联”字优势,多方面协调争取,采取部门项目资金扶持一点,岗村结对的巾帼文明岗、妇儿委成员单位补贴一点,女企业家、农村致富女能人帮一点等办法,解决了妇女儿童之家建设项目资金。

(四)在“用”字上做文章,进一步创新管理机制

建好阵地是基础,管好阵地是关键,用好阵地是目的。只有加强管理,才能使活动阵地发挥更大、更好的作用。县、镇、村(社区)三级妇联组织要充分发挥指导、督促职能,上下联动,积极组织开展形式新颖、内容丰富的主题实践活动,引导、带动“妇女儿童之家”发挥作用。各基层妇联组织要充分发挥“妇女儿童之家”宣传教育、维权服务、组织开展活动的功能,面向妇女儿童提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等方面的帮助,开展内容丰富、形式多样,妇女儿童喜闻乐见、有益身心健康的文体活动,切实让妇女儿童感受到“家”的温暖,真正把“妇女儿童之家”建设成妇女儿童找得着、靠得住、能办事的坚强阵地和温暖之家,使“妇女之家”真正成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口和展示妇女风采的平台。(宝应县安宜实验学校张燕