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务实举措 创新推动 在深化改革中促进妇女儿童事业新发展
发布日期:2017-08-16

各位主席、部长、同志们:
    今天,我们召开全市妇联主席工作会议,总结交流工作,研究部署下一阶段安排。 
    主要工作任务完成情况
    一、聚焦妇联自身改革,着力探索基层组织建设和工作方式的转型。
一是研究制定改革方案。年初,我会成立改革领导小组,在全面领会全国、省妇联改革实施方案精神的基础上,客观分析我市妇女工作的现状,把推进基层妇联组织区域化建设,和推进妇联工作方式项目化、社会化、网络化的转型作为我市改革的重点。先后赴重庆、上海2个全国妇联改革试点市学习,借鉴试点地区改革的成功经验;深入各县(市、区)组织由专家学者、社会组织、相关部门等各界妇女代表分别参加的座谈会,广泛了解诉求、听取意见。形成初稿后,按照市委群团改革实施方案协调会精神和可操作原则反复讨论修改,多部门、多载体征求意见,主动请示报告省妇联,几易其稿,力求使方案体现上级要求、扬州特色和妇女需求。形成的《方案》讨论稿已经市委常委会讨论通过。
    二是以“纵向强基、横向去白”为目标,探索妇联组织区域化建设。积极推进机关事业单位妇委会改建妇联工作,加大组建系统妇联工作力度,目前正主动协调组织部、机关工委联合下发推进工作的实施意见。对“会改联”工作进行回头看,通过梳理检查、整改提升、建章立制,完善基层妇联组织架构。在7个县(市、区)各选择了1个有良好工作基础、进行过相关探索并积累了一定经验的乡镇(街道)作为市级试点,力求通过灵活多样设置园区街区妇联、行业产业妇联、楼宇妇联、小微企业(组织)联合妇联、流动妇联等途径,构建区域化的妇联组织格局。宝应在建设泾河镇外来妹妇联的基础上,根据各镇特色行业,大力推进行业妇联建设,如曹甸镇教玩具行业妇联联盟、鲁垛镇锦绣丝路妇联、夏集镇电商妇联、小官庄镇圣诞玻璃行业妇联等;高邮以卫计委机关妇委会换届为契机,指导推动其改建为高邮市第一家行业妇联;邗江抓住双桥街道女性社会组织多的特点,已在红马甲义工队、十姐妹等女性社会组织中组建了15个妇联或联合妇联;广陵在流动人口最多的曲江小商品市场成立妇联。
    三是以项目为引领,探索推动妇联组织服务转型。积极争取将我市妇女儿童民生事项纳入公益创投活动,市里明确每年在公益创投中有财政资金专门用于服务妇女儿童项目,今年先安排50万,联合市民政局下发项目指导意见,共同组织实施。按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”五可原则,不断提升项目化运作的能力。层层举办社工项目实务培训班,组织各类女性社团走进妇女儿童之家参与政府购买服务,申报省、市各类创投项目,今年优选24个项目上报省社工项目,中标12个,获省扶持资金63万元。委托第三方机构逐一对我市2016年在省立项的13个妇女儿童公益社工服务项目进行评估,推动项目健康发展,并顺利通过了省中期督查。
    四是以“互联网+妇联”,探索线上线下一体化服务平台。大力宣传推广妇联网络阵地,通过网络、信息、海报等方式推送全国、省、市妇联和活动中心的微信公众号,通过以“巾帼心向党·聚力建名城”为主题,以党的女儿话初心、党史故事接力传播、随手拍等活动为载体的网上动态接力活动,发挥妇联系统网络及新媒体平台矩阵的优势,上下联动,打造凝聚女性网民的在线平台。在江都小艳子志愿者协会成立网络妇联,指导美女荟网络妇联运用移动互联网+文创+产业的B2F模式,打造服务妇女的网络平台。同时探索运用媒体平台和妇女活动阵地,打造线上线下一体化维权新格局。与扬州广播电台继续办好“婚姻家庭幸福热线”栏目,节目的收听率始终保持前5名,并走进各类节目对婚姻家庭类新闻事件进行点评,在各类新媒体开展话题讨论、案例解析、心理疏导、热线互动等,今年开播电台节目26期,开展网络讲堂10次、扬帆直播10次,微信公众号宣传、在线微课200多次。开发区在公众号设立妇女线上普法微课堂和在线维权专栏,接受在线维权咨询。
    五是以涵养优良家风家规为抓手,深入开展家庭文明创建。年初随着改革的推进,家庭工作职能并入儿童工作部,我们将家庭工作与在儿童中传承家风有机结合,有效拓展家庭文明建设内涵。开展“建设最美家庭 德润文明扬州”主题宣传月活动。“三八”期间举行“最美家庭”“最美媳妇”“最美女婿”颁奖典礼,将最美家庭、最美媳妇、最美女婿的事迹和市妇联“十型百佳”特色家庭创建工作进行文艺再创作,编排成快板、小品、扬剧等节目形式,在广大妇女和家庭中传播,扬州电视台黄金频道两次播放三个“十佳”颁奖典礼。市委主要领导要求,组织电视台、日报、晚报、时报等媒体聚焦三个“十佳”,组成采访团对先进典型事迹进行深入挖掘,开辟专栏宣传报道。与组织部、纪委、宣传部联合下发《关于深化全市党员干部家规家训家风建设的实施意见》,组织开展了“千万家庭创最美”,征集“好家风伴我成长”征文和“最美家规家训”评选,将优良家风的宣教内容纳入“文明家风,科学家教”亲子大讲堂百场巡讲活动,开展“亲子大讲堂”农村(社区)巡讲52场、开播“亲子空中课堂”2期、“扬帆”直播讲座 5场、录制亲子网络讲堂4场,累计现场听众1.5万多人,广播听众和视频点击量8万人次。上半年有11户家庭获评全国、省“最美家庭”、“文明家庭”称号。邗江将全国、省“最美家庭”推荐入驻邗江好人馆。
    二、围绕全国小微双创示范市建设,精准服务妇女创业创新。
    一是设立妇女双创担保基金,帮助解决融资难题。积极争取市政府专项担保基金3000万元,与财政局、金融集团联合建立了总规模2亿元的“扬州市妇女创业创新基金”,在利率贴息和奖补政策等方面进一步为我市女性创业者和女企业家提供优惠,该项目7月份启动,第一批260万元已于7月28日发放给14名妇女。继续开展妇女创业担保贷款工作,上半年共发放贷款2501万元,扶持194名个人和企业创业发展。
    二是构建分级分类培训机制,优化妇女双创氛围。将妇女创业就业培训纳入市“两创”培训平台,构建分级分类培训机制。充分发挥女企协的作用,在常态化组织会长轮值活动,开展会员企业及产品推介宣传活动,策划开展线上“年货大街”活动、“温馨服务”项目的基础上,开展转型升级培训,探索实施女企业家“私董会”,培训交流企业管理、资本运作等经验做法。拓展培训范围和形式,对创业女性进行升级培训。对下岗失业妇女提供就业技能培训。今年以来,依托市妇女再就业服务中心,开展家政、育婴师培训10场次、360人次,常态化、菜单式开展巾帼电商孵化、职业女农民、企业转型升级、手工制作等培训,全市1500人次农村妇女劳动力转移培训有序推进,获省培训资金45万元。上下联动组织“春风送岗位”女性专场招聘会,举办女性人才专场招聘会24场,1853名妇女达成就业意向。
    三是组织妇女创业创新大赛,引领妇女与时代同步。组织开展“巾帼梦圆新扬州”创业创新大赛,鼓励广大妇女与时代同步,投身双创大潮,评选推介优秀创业创新妇女及项目,并组织优秀项目参加“创响江苏”巾帼创业创新大赛。
    三、以“大走访大服务”活动为载体,切实增进妇女儿童民生福祉。       
    一是打通服务妇女群众的最后一公里。根据省妇联“大走访大服务”和市委“大走访大排查”总体部署,全面深入开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查、“千名妇联干部进千村”等活动,多次走进江都区小纪镇的结对村和宝应县望直港镇的帮扶村国强村,在“户户到,全覆盖”的基础上,深访、细访贫困妇女、困境儿童、创业致富带头妇女、女大学生村官、女性社会组织、农村妇联干部等六类人群,广泛了解她们的需求,与她们一起排查问题、分析原因、寻找解决的途径,我们大走访的情况在江苏大走访报道。
    二是推进结对帮扶落到实处,形成长效机制。结合妇联各部室职能发挥优势,整合资源,先后建立了岗村结对帮扶、困境儿童优先帮扶、法律咨询援助优先、社会组织志愿服务优先等各项长效服务机制。发动市级以上巾帼文明岗发挥优势服务基层,组织17个岗位开展“岗村结对”,为大走访的结对村、第一书记任职村和扶贫帮扶村送去办公用品和文体活动用品。探索“巾帼文明岗”社会化推荐申报模式,层层推荐创成全国巾帼文明岗7个,巾帼建功标兵戴华被推荐至全国进行宣传。对所有结对、扶贫村符合春蕾计划、困境儿童帮扶条件的儿童进行梳理,优先安排志愿者与他们结对。持续开展女性社会组织“公益行”活动,组织心语驿站工作室、太阳雨爱心志愿者团队、美女荟网络妇联等女性社会组织,走进基层妇女儿童之家开展服务、捐赠钱物;组织志愿者积极响应市委家前屋后栽树种花、美化家园活动,以“栽种母亲树 恩泽百年传”为主题,推进“绿进万家”项目,在妇女群众中广泛开展栽种、认种、爱心传递等活动;组织志愿者走进村居开展“巾帼重晚晴·爱助夕阳红”助老爱老扶老巾帼志愿服务活动,在省妇联“我最喜爱的巾帼志愿服务团队”擂台赛上,仪征的芍药花志愿队和广陵的心语驿站志愿队榜上有名。
    三是落实市委市政府民生实事项目,深化特殊儿童关爱活动。上半年为1052名困境儿童申请到困境儿童助学金210.4万元。抓住“六一”契机,组织了“同在阳光下快乐共成长”庆六一市领导慰问儿童活动,市四套班子领导走进江都区樊川镇永安小学和永安社区儿童快乐家园并送去慰问金。组织“靠近我温暖你 爱心牵手暖冬行动”“童心中国·爱在扬州”公益活动,凝聚各方资源和社会爱心人士,关爱帮扶春蕾女童、留守流动儿童和困境儿童。全国妇联、儿基会捐建的6个儿童快乐家园建成并投入使用,省儿基会为71个社区(学校)捐助“小候鸟”图书角项目20个和“春蕾易悦读公益书屋”51个。持续开展“爱心储钱罐,传承好家风”公益募捐活动。上半年,扬州市翔宇妇女儿童基金会募集善款50.49万元,发放春蕾助学金71.5万元,受益春蕾儿童666人。继续做好儿童家庭监护缺失社会干预工作试点工作,着力构建“家庭、政府、社会”三位一体的监护工作格局。宝应启动实施女童保护工作,推进女童保护一校一讲师计划,“爱护我们的身体”防性侵知识讲座在全县15个镇(区)27所小学同时开课。
    四、认真履职尽责,常态化有序推进各项工作。
    一是强化科学维权,源头保障妇女儿童合法权益。落实“维权在源头、维权在基层、维权在妇女儿童身边”的工作要求,持续组织土地政策观察员关注农村妇女土地权益,截至6月,全市妇联系统累计为93名被侵权妇女进行协调维权,全市没有发生一起妇女因土地权益而集访的事件。承接并圆满完成省妇联交付的起草“法律进万家”工作指导大纲项目,探索实施“法润万家•万家学法”项目,得到省妇联领导的充分肯定,《中国妇女报》头版宣传报道。全市已开通5条12338妇女维权热线并正常运行,市妇联和高邮妇联实现移动电话实时接访维权。江都常态化组织基层开展妇女议事活动,半年来通过妇女议事会解决基层矛盾200余起。继续开展婚姻家庭调解五进工作,成立幸福家庭志愿者导师工作室,开展法律咨询和心理辅导。连续第8年组织“三送进高墙”,开展帮教活动。上半年,全市妇联接待来信来访207件,其中市妇联接待118件,结案率96%。邗江安排专人定期值班“社情民意”窗口,专门受理涉及妇女儿童等方面的信访及相关信息。
    二是推进新规划的出台宣传和妇女儿童“新10件实事”项目的启动。推动市政府办公室下发妇女、儿童两个发展规划,走进电台重点宣传我市“十三五”妇女儿童发展规划重点领域和实事项目。细化2017-2018年市政府妇儿工委10件实事及任务分解和职责分工,明确牵头单位和责任单位,实施年报制,确保实事项目件件有人管,重点难点指标件件有落实。积极争取全国、省农村贫困妇女“两癌”救助项目,为200名农村“两癌”妇女申请救助。不断提档升级妇儿活动中心。巾帼园、亲子园活动同步开展,实现了周周有活动、月月有创新,中心管理及活动质态稳步提升,志愿者工作实现常态化、团队化、规范化、项目化。今年已举行活动1448场,人流量达28779人。
    三是强化提升妇联干部整体素质。以妇联组织自身改革为动力,推进“两学一做”学习教育活动常态化和制度化,通过集中学习党规党纪、观看各类警示教育片、举办微党课,走进井冈山革命根据地、方巷镇张爱萍将军纪念馆等红色教育基地,增强党性修养,打造“全员参与、常态推进、督促检查、竞赛考评、典型选树”的党员自我教育经常性载体。通过举办基层妇联干部培训班、女子乒乓球比赛、女子书画展、巾帼未来之星围棋比赛等活动,不断提升妇联干部履职能力和女性素养。
今年来,我会先后荣获扬州市文明单位、市级机关绩效管理和综合考评表扬单位、全民义务植树先进单位、全市县级党委(党组)中心组理论学习和学风建设先进集体、市级机关先进基层党组织等荣誉。

    下一阶段主要工作
    一、积极稳妥有序推进妇联改革方案的实施。
    一是出台改革方案并推进实施。市妇联改革方案即将出台,出台后我们将按照方案,细化任务,有序推进各项改革措施的落实。各地要在贯彻落实好市妇联改革方案精神的基础上,结合实际出台改革方案,不断扩大组织覆盖、提升服务能力、激发组织活力,把改革的成效体现在保持和增强政治性、先进性、群众性上。
    二是筹备召开第七次妇女代表大会。今年是扬州市妇联的换届年,在前期开展调研的基础上完善请示报告,并按照市委批示,落实改革方案的精神,按程序做好代表选举、“三八”红旗手(集体)推荐等各项前期筹备工作,大力宣传展示五年以来妇联工作成效和先进妇女典型,按时召开换届大会。各县(市、区)妇联到期未换届的要及时进行换届工作,进一步优化妇联常执委以及妇女代表结构,完善妇女代表联系制度、常执委工作制度和常委轮值制度建设。
    三是积极构建区域化基层妇联组织格局。各地要抓好试点建设,以点带面,积极构建区域化基层妇联组织格局,最大限度把妇女群众吸引到各类妇女组织中,并纳入基层妇女管理体系。全面推进乡镇(街道)妇联换届工作进度,确保乡镇(街道)妇联按期换届到位,专兼职副主席和执委配备保质保量。坚持“先建立、后完善、再提高”的工作方针,进一步加强和改进机关事业单位妇联组织建设,我们将举办机关(事业单位)妇委会主任培训班,有针对性地指导机关(事业单位)新建改建妇联。
    四是大力推动“互联网+妇联”建设。充分运用网络建立与各行各业妇女群众的广泛联系,加强对网络女性自组织的服务引导,加快在有影响力、号召力和有需求意愿的门户网站、女性论坛、母婴电商、网络群体中建立网络妇联。指导网络妇联定期召开执委会,常态化开展活动。注重培育“网络大V”宣传者、引领者,妇联干部要勇于充当网络宣传排头兵,借助网络平台和优势,提高网上妇联组织的凝聚力、号召力。
    二、以引领妇女践行社会主义核心价值观为主线迎接党的十九大胜利召开。
    一是以“喜迎十九大·妇联在行动”为主题,开展系列宣传教育活动。推进“巾帼心向党 聚力建名城”主题活动,培树宣传各类巾帼典型,做好“三八红旗手故事汇”等宣传展示活动。联动开展“争做巾帼好网民”主题活动,以官方微信为平台,持续宣传基层一线优秀女性成长发展的感人故事,重点组织开展“巾帼好网民故事巡讲”、“妇女工作者的一天”微视频征集展示、“互联网+妇联优秀案例征集”、“美丽绽放的五年·女性成长故事汇”网络展示等四项活动。各地要打造有影响力的妇联网军队伍,及时做好自下而上的发声、点赞、转发评论等工作及重大主题网络传播活动。
    二是推进巾帼志愿服务规范化常态化。进一步完善巾帼志愿者注册登记、培训交流、嘉许奖励等制度。开展“巾帼重晚晴·爱助夕阳红”、巾帼志愿服务“月月行”、巾帼志愿服务团队影响力宣传展示等品牌活动。主动与高校、社会组织对接,打造巾帼志愿服务示范基地,积极建立“社区+高校+巾帼志愿服务团队”协作发展的巾帼志愿服务联盟。各县(市、区)妇联要在现有基础上,再各打造不少于2个精品志愿服务联盟。
    三是常态化开展寻找“最美家庭”活动。在全市党员干部中举办“最美家风·德润扬城”报告会,以家庭文明推动社会文明。推广最美家庭工作室,传播真善美和正能量。依托网上家长学校,整合社会力量,培育基层家庭教育社会支持体系。加大家庭教育体系和家教工作者队伍建设,继续开展“亲子大讲堂”百场巡讲活动,研发微视频、微播报、微读本等家教指导产品,把中华民族传统美德、现代礼仪风尚融入家庭教育。
    三、在小微双创示范市建设中积极服务妇女创业创新。
    继续开展好“巾帼梦圆新扬州”创业创新大赛。在各地初赛基础上,组织好评审和决赛,并做好宣传推广工作,推进创业创新大赛的成果转化。持续推进创业担保贷款和妇女担保基金工作,完成妇女小额担保贷款年度目标任务5000万元。推动设立女性创业孵化基地,带动广大妇女创业增收。加大家政服务培训的力度,拓展家政服务员队伍,加强行业内部交流合作,评选星级绿杨好阿姨、好苏嫂,在市级主流媒体宣传育婴师、家政服务员等先进典型。优化市女企业家协会活动形式,进一步提升协会凝聚力。组织召开巾帼文明岗现场推进会,开展省、市级巾帼文明岗创岗经验互学、交流活动。启动2017年度市级巾帼文明岗和标兵评选。召开城乡妇女统筹发展工作会议。
    四、持续深入推进“大走访大服务”活动,让妇女儿童有更多的获得感。
    要在前期基本全覆盖基础上,进一步完善长效机制,深入开展“回访”、“深访”和“专访”,继续推进岗村结对活动,着力提高走访工作的针对性实效性,推动大走访大排查活动常态化。紧紧围绕突出问题,各地各部室要密切配合,合力推动突出问题的解决。继续做好困境儿童助学金申报审核工作,深入实施“春蕾计划”,开展“春蕾行动月”暨党员干部“爱心储蓄罐·传承好家风”结对帮扶活动,推动“爱心储钱罐,传承好家风”公益项目进社区、进家庭、进学校。继续做好儿童家庭监护缺失社会干预工作试点工作,实施好女童保护工作。继续做好农村贫困妇女“两癌”申报救助工作,争取全市所有涉农地区贫困妇女两癌救助全覆盖。
    继续加大妇女儿童维权工作力度。启动2017年度省立项社工项目实施工作。在“法润万家•万家学法”系列活动中,各地要因地制宜,创造更多鲜活经验,把法律送进千家万户。推广和提升村(社区)妇女议事工作,逐步实现村(社区)妇女议事会全覆盖。充分发挥“幸福家庭直通车”的引领和集聚作用,举办调解员培训班,培树更多婚姻家庭纠纷调解员、幸福家庭志愿者导师。推动“十三五”妇女儿童发展规划的实施。指导各县(市、区)制定本地区妇女、儿童发展新规划。召开全市妇女儿童工作会议,进一步推动规划的实施和10件实事项目工作。做好一报三刊的征订工作。